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  • 索引号: h22996800/2019-00309
  • 主题分类: 农业、林业、水利
  • 发布机构: 祥云县政府办公室
  • 成文日期: 1572225764000
  • 发文字号: 祥政办发 〔2019〕 39号







  • 主题词: 森林草原防灭火秒速飞艇登录
  • 体裁: 通知

秒速飞艇计划办公室秒速飞艇开奖印发祥云县2020年森林草原防灭火秒速飞艇登录实施意见的通知

  • 秒速飞艇计划
  • 发布时间:2019年12月11日
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各乡、镇人民政府,县级有关单位:

秒速飞艇计划《祥云县2020年森林草原防灭火秒速飞艇登录实施意见》已经县第十七届人民政府第45次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2019年11月28日    

(此件公开发布)

祥云县2020年森林草原防灭火秒速飞艇登录实施意见

为有效预防和减少森林草原火灾,切实加强森林草原防灭火秒速飞艇登录,确保全县森林草原资源安全,根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《云南省森林防火条例》等法律法规,按照国家、省州森林草原防灭火秒速飞艇登录要求,结合我县森林草原防灭火秒速飞艇登录实际,提出如下实施意见。

一、秒速飞艇登录目标

坚持党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责;坚持分级负责,属地管理;坚持预防为主,防灭结合;坚持以人为本,安全第一,科学扑救;坚持重兵投入,小火大打。树立底线思维和忧患意识,以落实责任为基础,以依法治火为手段,以队伍建设为保障,全方位提升森林草原火灾的综合防控水平,最大限度减少森林草原火灾发生及灾害损失,确保森林火灾受害率低于0.9‰,森林火灾案件查处率不低于80%,力争森林草原火灾当日扑灭率达95%以上,力争不发生重特大森林草原火灾及人员伤亡事故。

二、任务和措施

秒速飞艇计划(一)明确责任,健全森林草原防灭火秒速飞艇登录机制

1.进一步落实各级党委、政府及森林草原防灭火部门的秒速飞艇登录职能。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则以及“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,各级党委、政府主要负责人为本辖区森林草原防灭火第一责任人,党政分管领导及联系乡镇、村组的各级领导干部是主要责任人,国有林场、风景名胜区、自然保护区、森林公园等重点防火单位负责人和村两委负责人为直接责任人。各级党委、政府要将森林草原防灭火秒速飞艇登录纳入重要议事日程,适时研究安排部署森林草原防灭火秒速飞艇登录。县森林草原防灭火指挥部负责本行政区域内森林草原防灭火秒速飞艇登录的组织、指导、协调,林草部门作为森林草原防灭火主管部门,承担其日常秒速飞艇登录;乡镇人民政府负责本辖区内森林草原防灭火秒速飞艇登录。

2.构建森林草原防灭火网格化管理机制。将森林草原防灭火秒速飞艇登录重心下移到乡镇、村组,实行县级领导包乡镇、乡镇领导干部包村、村级干部包组、护林员包山头地块的山长制分片包保制度。建立以乡镇为主线,林区为重点,村民小组为单元格的网格体系。全县10个乡镇1个林场划分为一级网格,139个建制村(社区)划分为二级网格,村民小组为三级网格,农户及其它林权所有者、山头、地块为四级网格的责任划分体系。其中,各乡镇必须压实压死护林员山长制责任,采取绩效报酬制度和及时处理调换等方式,真正发挥包保作用,不得出工不出力、只拿钱不干活。乡镇人民政府每年要与村委会签订森林草原防灭火责任状,将森林草原防灭火各项措施落实到位。各乡镇森林草原防灭火责任书务必于2019年12月31日前签订完毕。

3.健全森林草原防灭火责任制考核体系。县人民政府将森林草原防灭火秒速飞艇登录纳入县政府目标考核内容,与各乡镇签订森林草原防灭火目标责任书,年终由县森林草原防灭火指挥部进行考核,报县政府审定。并将森林草原防灭火责任制落实情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。村级森林草原防灭火秒速飞艇登录考核纳入乡镇人民政府年度考核管理。对森林草原防灭火秒速飞艇登录成绩显著的单位和个人予以表扬,对未完成任务的予以通报批评,对考核不合格的单位要及时启动问责程序,进行责任追究。

4.实行县级部门挂钩联系乡镇制度。挂钩联系乡镇的县级领导坚持全面联系原则,森林草原防火期定期深入一线督促指导乡镇做好森林草原防灭火各项秒速飞艇登录。指挥部成员单位要结合秒速飞艇登录实际,主动与挂钩联系乡镇制定防火计划、秒速飞艇登录措施,并帮助解决森林草原防灭火秒速飞艇登录中的有关问题。县级部门对扶贫挂包村(社区)履行森林草原防灭火秒速飞艇登录责任,负责指导和协助挂包村(社区)落实好森林草原防灭火秒速飞艇登录制度、宣传教育、火源管控、应急值守、队伍建设、火灾扑救等秒速飞艇登录。

(二)加大宣传教育力度,切实提高全民防火意识

各乡镇、县森林草原防灭火指挥部成员单位要按照“宣传教育百分之百覆盖”的要求,加大宣传教育力度。采取出动宣传车、上防火课、立宣传牌、发宣传资料、写防火标语、定村规民约等多种形式,大力宣传森林草原防火;县广播电视台在2020年3月1日至5月31日的全县森林草原防火高火险期内,每日流动播放森林草原防灭火警示标语和有关防火规定,及时播报森林草原火险等级。突出元旦、春节、清明节、五一劳动节等节假日和重点时段的宣传教育,大力倡导文明祭祀活动;各乡镇、村要组织人员深入林区、村组及城乡结合部进行宣传,充分利用森林草原防灭火的典型案例,广泛进行宣传;在交通要道、入山路口悬挂森林草原防灭火宣传标语,特别是在森林丰富、生态脆弱地区的进山路口、村镇驻地、林区道路、水源林地两侧等重点部位悬挂固定的宣传标语标牌和森林草原火险等级标识。

(三)强化野外火源管理,提高森林草原火灾预防能力

秒速飞艇计划1.严防森林草原火灾发生。各乡镇要依据《云南省森林防火条例》,督促村委会把对森林草原防火区野外火源的管理办法写入《村规民约》。严格执行《大理白族自治州野外用火管理办法》和5项100%的野外火源管理制度,大力推行在高火险期前统一用火,特别是林区周边用火要提前向当地森林草原防火部门报批用火计划;严格执行《坟地户主登记制度》《五种人清理登记制度》《林缘地主登记制度》,防止流浪乞讨人员、未成年人进入林区用火、玩火。要与林区及周边施工、经营单位和经营户签订森林草原防灭火责任书,落实火源管控责任。

2.加大预警巡查和隐患排查力度。各乡镇、清华洞林场要编制计划烧除和林下割除作业计划,组织开展火灾隐患排查活动,加强预防措施,对适宜烧除的林区开展计划烧除,不宜烧除的火灾易发区组织林下割除,全面清理防火隔离带和林地边缘杂草,各乡镇务必对林缘周边的作物秸秆等易燃物提前组织清理,限期完成可燃物的清理秒速飞艇登录。要建立以村三委干部、村民组长、护林员、党员为主体的野外火源监测报告网络,做到早发现、早报警、早处置。

秒速飞艇计划3.及时发布火险预警秒速飞艇app。县森林草原防灭火指挥部办公室和县气象局要建立有效的秒速飞艇app通报和联合会商机制,做好森林草原火灾预警秒速飞艇登录,同时县气象局要根据天气条件适时开展人工增雨作业和火场现场气象秒速飞艇官网;广播、电视、互联网等媒体要及时播发或者刊登森林草原火险天气预报。

(四)加强队伍建设,不断提高应急处置能力

1.全县组建200人的专业森林草原消防队伍。其中:驻防县城70人,由县森林草原防灭火指挥部办公室负责组建和管理;驻防米甸镇30人,禾甸镇、祥城镇、云南驿镇、普淜镇、清华洞林场各20人,由乡镇人民政府、清华洞林场负责组建和管理,担负森林草原防火宣传、巡护森林、管理野外火源和扑火救灾任务。2019年11月30日前全面完成专业森林草原消防队伍的组建秒速飞艇登录,12月1日正式上岗。

2.各乡镇、清华洞林场组建一支不少于20人的半专业森林草原消防队伍,以森林草原火灾预防、扑救为主,每年进行一定时间的专业训练,有组织、有保障,人员相对集中,具有较好的扑火技能、装备。接到扑火任务后能在30分钟内完成集结;各有林村(社区)组建一支不少于20人的群众性森林草原扑火队伍。队员以林区村(居)民中的青壮年为主,并经过森林草原防灭火业务知识培训,配备一定数量的扑火装备,主要承担扑救森林草原火灾、带路、运送扑火物资、后勤秒速飞艇官网、参与清理和看守火场等任务。

秒速飞艇计划3.县级继续加强620人的县级机关应急保障队伍建设,配齐装备,进行必要的培训,提高森林草原火灾应急处置保障能力。

4.县级专业森林草原消防队伍由县森林草原防灭火办公室负责管理,由县森林草原防灭火指挥部调度指挥。乡镇级专业森林草原消防队伍由所属乡镇森林草原防灭火指挥所管理和调度指挥,并作为机动力量接受县森林草原防灭火指挥部的调度指挥。县森林草原防灭火指挥部和各乡镇要为专业森林草原消防队队员购买工伤保险,给予适当生活补助和扑火补助。

秒速飞艇计划(五)科学指挥扑救,及时扑灭森林草原火灾

1.制订和完善各级森林草原火灾应急预案。县森林草原防灭火指挥部和县应急局要及时修订、完善处置森林草原火灾应急预案,各乡镇要依据县级处置森林草原火灾应急预案制定乡镇处置森林草原火灾应急办法,村委会要制订做好处置森林草原火灾应急措施。同时,加强应急处置森林草原火灾技术培训与演练,不断提高扑救森林草原火灾的能力。

2.健全火情监测报告制度。各乡镇、村委会、村民小组要建立森林草原火灾监测与报警机制,一旦发现森林草原火灾,必须第一时间按规定逐级报告县森林草原防灭火指挥部办公室,严禁小火不报、大火迟报,要避免小火酿成大灾和延误火案侦破时机。县森林草原防灭火指挥部办公室核实火情后要按规定报告县委办、县政府办、县自然灾害应急管理委员会办公室。

秒速飞艇计划3.处置森林草原火灾应急响应机制。各乡镇要树立“小火当大火打”的思想,克服侥幸心理。一旦发生森林草原火灾,事发乡镇、村组不能有任何的观望和犹豫,要立即启动森林草原火灾应急处置办法,乡镇领导要在第一时间赶到现场指挥,按照“投重兵、打小火”的原则,立即调动乡镇、村组的扑火力量,做到“领导靠前指挥、力量一次调足、队伍快速出击、指挥科学有效”,实现“打早、打小、打了”的目标,不能及时扑灭明火的,要立即请求县专业森林草原消防队伍增援,确保在6小时内将森林草原火灾扑灭,后勤保障由事发乡镇负责。

秒速飞艇计划4.建立健全森林草原防灭火培训制度。县森林草原防灭火指挥部办公室要在2019年12月31日前对各乡镇分管森林草原防灭火秒速飞艇登录的领导、村组干部以及县乡两级森林草原消防专业队伍、半专业队伍开展森林草原防灭火知识和扑火技能培训,切实使每一名扑火指挥员都熟练掌握火场组织指挥要领,使每一名扑火队员都了解掌握扑救、避险常识。各乡镇要对村组干部和群众开展森林草原防灭火法律法规、林区火源管理相关规定、森林草原火灾预防扑救及安全避险等基本知识的宣传教育。

(六)加强经费保障,改善森林草原防灭火基础设施条件

1.县财政局要把森林草原防灭火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划,将森林草原火灾的防范、宣传、扑救和组建森林草原消防专业队伍等经费列入2020年度财政预算。

秒速飞艇计划2.县林草局要在重点林区、自然保护区、水源林保护区和极易着火的城镇面山配备林区监控设备、自动报警设备和专用森林草原防火航空巡查无人机设备。

3.各乡镇、清华洞林场要按规定配足森林草原防灭火经费,加大投入,储备不低于5万元的防灭火物资,并依据本地火险形势、物资消耗使用情况和储备年限及时更新,确保森林草原防灭火储备物资充足,装备物资满足森林草原防灭火实战需要,保障森林草原防灭火秒速飞艇登录顺利开展。

秒速飞艇计划(七)推进依法治火,严格森林草原防灭火责任追究

秒速飞艇计划1.加大火案查处力度。各乡镇、清华洞林场在抓好森林草原防灭火的同时,要切实加强法制教育,坚持依法治火,充分发挥法律手段在森林草原防火中的重要作用。县森林公安局要严格按《云南省森林火灾报告及火灾处置制度》的有关规定,从严查办全县范围内的森林草原火灾案件和处罚野外违规用火,做到依法从快从严惩处。

2.建立森林草原防灭火督查制度。在森林防火期,县、乡镇两级森林草原防灭火部门要定期或不定期开展森林草原防火督查,重点督查森林草原防灭火队伍建设、宣传教育、隐患排查、火源管理、物资储备、应急机制、巡山检查等各项秒速飞艇登录措施的落实情况,对督查中发现的重大问题予以限期整改。

秒速飞艇计划3.严格执行森林草原防灭火责任追究制度。县森林草原防灭火指挥部、各乡镇党委、政府要建立健全森林草原防灭火责任追究制度,对森林草原防灭火责任单位疏于管理、秒速飞艇登录失职,致使森林草原火灾频繁发生、造成较大损失的,依法依纪严格追究其主要领导的责任,对相关涉事的人民政府或相关单位直接责任人进行约谈,并通报全县。对不履行或不正确履行森林草原防灭火秒速飞艇登录职责,造成较大损失或不良社会影响的单位及公职人员,由纪检监察机关依纪依规进行责任追究,涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

秒速飞艇计划(八)通力协作,构建齐抓共管森林草原防灭火秒速飞艇登录的局面

各级森林草原防灭火指挥部成员单位要切实履行秒速飞艇登录职责,通力协作,健全和完善森林草原防火配套制度,切实肩负起森林草原防灭火秒速飞艇登录的有关责任,积极为森林草原防灭火秒速飞艇登录提供保障和秒速飞艇官网,形成森林草原防灭火秒速飞艇登录整体合力,确保各项预防扑救秒速飞艇登录落到实处。各级林草部门要认真担负起森林草原防灭火秒速飞艇登录的主要责任,落实相关协调指挥责任;发展改革、财政部门要千方百计保证森林草原防灭火专项经费及基础设施建设项目的申报和配套经费足额到位;教育体育部门要协同森林草原防火部门切实抓好学校“五个一”宣传教育秒速飞艇登录;交通运输部门要抓好公路沿线的森林草原防火秒速飞艇登录,支持和协助搞好公路沿线森林草原防火宣传标牌建设;文化和旅游部门要抓好旅游风景区的森林草原防火秒速飞艇登录;各项目建设指挥部要抓好项目建设施工区域的森林草原防火秒速飞艇登录;气象部门要做好森林草原火险气象预测预报秒速飞艇登录;通信部门要充分发挥手机短信的优势,发送森林草原防火警示秒速飞艇app;驻祥部队、武警、公检法司等部门要积极参与防灭火秒速飞艇登录;住房城乡建设部门要落实好垃圾场周围的防火措施;农业农村部门要科学合理地安排和疏导农业生产用火;水务部门要做好库区蓄水周边的森林草原防火秒速飞艇登录;卫生健康部门要做好森林草原火灾的伤病救护秒速飞艇登录;民政部门要加强对公墓周围山林的防火秒速飞艇登录;民政、公安、卫生健康、残联等部门要加强对“痴、呆、聋、哑、精神病”五种人的监管;县纪委监委要监督各级森林草原防灭火指挥部(所)及成员单位森林草原防火方针、政策、责任及秒速飞艇登录措施的贯彻落实,监督各级森林草原防灭火责任追究及火灾案件查处,做好行政问责秒速飞艇登录。森林草原防火期内,县森林草原防灭火指挥部成员单位要对所挂钩的乡镇进行不少于5次的督促检查,每次检查后要写出专题报告报县森林草原防灭火指挥部办公室。

附件:1.县级部门森林草原防灭火挂钩联系乡镇安排表

   2.县级机关森林草原防灭火应急保障队伍名单


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